本书针对以往农民专业合作社效率研究中“重经营、轻服务”的倾向，重点关注合作社的公共服务功能和公共价值属性，从俱乐部产品理论视角专题研究合作社的“公共服务效率”，提出合作社公共服务“综合效率”的概念，围绕合作社公共服务效率内涵的分解和重构展开论述，从区域合作社总体层面的工具效率、典型合作社社员层面的价值效率和典型合作社组织层面的综合效率对合作社公共服务效率进行逐层分析。